1月24日，央行发布消息称，为提高银行永续债（含无固定期限资本债券）的流动性，支持银行发行永续债补充资本，中国人民银行决定创设央行票据互换工具（Central Bank Bills Swap，CBS），公开市场业务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债从中国人民银行换入央行票据。同时，将主体评级不低于AA级的银行永续债纳入中国人民银行中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF）、常备借贷便利（SLF）和再贷款的合格担保品范围。

　　针对CBS的创设，中国人民银行有关负责人表示，为保障金融支持实体经济的可持续性，银行需要有充足的资本金，永续债是银行补充一级资本的重要渠道。央行票据互换工具可以增加持有银行永续债的金融机构的优质抵押品，提高银行永续债的市场流动性，增强市场认购银行永续债的意愿，从而支持银行发行永续债补充资本，为加大金融对实体经济的支持力度创造有利条件，也有利于疏通货币政策传导机制，防范和化解金融风险，缓解小微企业、民营企业融资难问题。

　　“永续债没有明确到期时间或者期限非常长，流动性差，而CBS的创设可以提高永续债的流动性，一定程度上鼓励投资者购买永续债。另外，银行若想申请MLF、TMLF、SLF和再贷款等流动性支持，均需要一定抵押品。因此，将不低于AA级的永续债纳入央行MLF、TMLF、SLF和再贷款的合格担保品范围，也可提高银行发行和持有永续债的意愿。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　去年底，金融委办公室召开专题会议，研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题，推动尽快启动永续债发行。1月17日，银保监会批准中国银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券。这是我国商业银行获批发行的首单此类新的资本工具。业内人士表示，商业银行永续债的发行可进一步拓宽银行的资本补充渠道，有利于银行充实资本，进一步扩大其信贷投放空间。