经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债，国务院要求力争9月底前基本发行完毕。专家认为，今年地方债将发挥稳投资促消费的作用，力促交通、水利等领域补短板。算上全年地方债发行规模，一季度地方债供给或达到1万亿元。
东北证券固定收益分析师刘辰涵表示，之所以要求1.39万亿元地方债尽快发行，从目前经济形势来看，PMI已经低于荣枯分界线，经济增长下行压力加大，亟待基建托底和补短板，基建投资与财政密切相关，而在“开正门堵偏门”、打击影子银行的情况下，地方政府城投融资对基建的支持逐步减弱。
刘辰涵表示，从过往发债历史来看，由于两会尚未审议批准发债额度，一季度地方债发行量较小，二季度、三季度才是发行高峰。2017年一季度发行量占全年发行量10.9%，2018年一季度发行量占全年发行量5.4%。此次国务院要求尽快发行的主要目的是希望发债资金尽快发挥作用，稳投资促消费。
如是金融研究院研究员李畅表示，本次提前下达部分新增债务限额并将发行完毕时间前移，便于地方政府提前启动发债工作，有效避免上半年发债节奏停滞的情况。同时，在经济下行压力较大的背景下，地方政府资金面较为紧张，要求地方债尽快发行旨在加速地方政府开支，保障基建等重点项目的资金提前到位，是积极的财政政策逆周期调节的表现。
